Kanadische Autoindustrie und Politiker verteidigen EV-Subventionen

Keith Nuthall | 02. Juni 2023

OTTAWA – Der kanadische Automobilsektor und die Regierungen scheinen sich darin einig zu sein, dass die enormen Subventionen, die in die Sicherung eines Volkswagen-Batteriewerks in Höhe von 7 Milliarden CAD (5,1 Milliarden US-Dollar) im Süden Ontarios gesteckt wurden, kommerziell und wirtschaftlich sinnvoll sind.

Die Höhe der Finanzierung könnte darauf hindeuten, wie viel die Regierungen Kanadas und Ontarios ausgeben müssen, um Stellantis davon zu überzeugen, die festgefahrene Arbeit in seinem geplanten Batterieproduktionswerk in Windsor, jenseits der Grenze zu Detroit, wieder aufzunehmen.

Der Bau wurde gestoppt, während die Gespräche über die Höhe der Subventionen fortgesetzt werden, auf die sich die beiden Regierungen im März geeinigt hatten, bevor der Advanced Manufacturing Production Credit des US Inflation Reduction Act genehmigt wurde und vor der ersten Stellantis-Ankündigung. Bei den Subventionen handelte es sich zunächst um Bundes- und Provinzzahlungen in Höhe von insgesamt 1 Milliarde CAD (735 Millionen US-Dollar).

Bei VW fanden die Gespräche jedoch nach der Genehmigung der IRA im vergangenen August statt und die Bundesregierung hat bis 2032 Ausgaben zwischen 8 und 13,2 Milliarden CAD (9,7 Milliarden US-Dollar) zugesagt, als Gegenleistung dafür, dass der deutsche Autohersteller sein Werk ansiedelt in Ontario(siehe Darstellung unten).

Diese Zahlungen werden erfolgen, nachdem die Anlage fertiggestellt ist und im Jahr 2027 mit der Herstellung und dem Verkauf von Batterien beginnt. Sie sind an den Umsatz gebunden, wobei eine kanadische Subvention in Höhe von 35 US-Dollar pro kWh gezahlt wird, bis sie im Jahr 2030 um 25 % reduziert wird, gefolgt von der gleichen Reduzierung in den Jahren 2031 und 2032 und keine Subvention im Jahr 2033.

Die Subvention entspricht bewusst dem Advanced Manufacturing Production Credit der IRA und würde weiter reduziert, wenn die USA ihre eigenen Subventionen für Autobatterien kürzen.

Die Stellantis-Subventionen waren ursprünglich nicht wie die VW-Subventionen an die zukünftige Produktion geknüpft, aber Stellantis will nun einen ähnlichen Deal.

Brian Kingston, Verband der kanadischen Fahrzeughersteller. CEO und Präsident sagt, dass die kanadische Bundesregierung kaum eine andere Wahl hatte, als die Subventionen bereitzustellen, angesichts der Verlagerung der Lieferkette für Nordamerikas Elektrofahrzeug-Monteure in Nordamerika und weg von Asien – und insbesondere China: „Wenn Sie nicht konkurrieren.“ „Mit den Amerikanern wird jede einzelne (EV- und EV-bezogene) Einrichtung in die Vereinigten Staaten gehen“, sagt er. „Wir haben die einzigartige, einmalige Chance, unseren Anteil in der Branche zu erhöhen.“

David Adams, Präsident und CEO von Global Automakers of Canada, sagt der Biden Admin. ist „vielleicht protektionistischer als (sein) Vorgänger“, daher muss Geld ausgegeben werden, kombiniert mit Diplomatie, um „sicherzustellen, dass die Amerikaner Kanada zunehmend als Teil ihres eigenen Gegenübers zur Welt betrachten“ und nicht als außerhalb des Zeltes.

Bei einer Auftaktveranstaltung am Standort des VW-Batteriewerks in St. Thomas, Ontario, erklärte Premierminister Justin Trudeau: „Wir liefern einen nationalen Anker für Kanadas Lieferkette für Elektrofahrzeuge.“

Die Strategie seiner Regierung wurde von der Regierung Ontarios unterstützt, auch wenn die Provinz im Gegensatz zu früheren EV-Subventionsabkommen nicht die Bundesausgaben erreicht hat. Allerdings hat das Unternehmen VW direkte Anreize in Höhe von 500 Millionen CAD (368 Millionen US-Dollar) zugesagt und „investiert weitere Hunderte Millionen Dollar“, darunter lokale Infrastrukturverbesserungen für Straßen, Eisenbahnen, Wasser, Strom sowie Polizei- und Brandschutz.

https://news.ontario.ca/en/release/1002955/volkswagens-new-electric-vehicle-battery-plant-will-create-thousands-of-new-jobs

Vic Fedeli, Ontarios Minister für wirtschaftliche Entwicklung, Schaffung von Arbeitsplätzen und Handel, erklärt, dass Wards öffentliche Gelder, die in Ontarios Automobilsektor investiert werden, durchaus sinnvoll sind: „Als wir unser Amt antraten (im Jahr 2018), schloss GM in Oshawa (im Jahr 2019) und es gab 100.000 Menschen.“ deren Arbeitsplätze (im Automobilsektor) gefährdet waren“, argumentiert er. Aber jetzt „sind wir heute im Elektrofahrzeuggeschäft tätig und gehören zu den größten Zulieferern weltweit“, sagt er und betont, dass das Überleben des Automobilsektors in Ontario während der Umstellung auf Elektrofahrzeuge nun gesichert sei.

Unterdessen arbeite die Regierung von Ontario daran, eine umfassende Lieferkette aufzubauen, sagt Fedeli. Dazu gehören potenzielle neue Lithium- und Nickelminen in der Nähe von Timmins im Norden Ontarios sowie eine neue Produktion von Nickel und seltenen Mineralien weiter nördlich in der Region südlich von James Bay.

Laut Fedeli strebt seine Regierung auch Investitionen in die Lieferkette von Zwischenbatterien in Anlagen zur Verarbeitung von Lithiumhydroxid und zur Herstellung von Kathoden, Anoden, Separatoren, Kupferfolien und Aluminiumfolien an – wobei jede Anlage potenziell 1 bis 3 Milliarden Kanadische Dollar (735 bis 2,2 Millionen Kanadische Dollar) umfasst Milliarde).

Kingston stimmt zu, dass eine umfassende Lieferkette, von kritischen Mineralien bis zur Montage von Elektrofahrzeugen, Chancen für Kanada bietet. Er erwartet weitere Ankündigungen von Verarbeitungs- und Komponentenanlagen, die Batteriehersteller beliefern, wobei beispielsweise SK IE Technology aus Südkorea Standorte in Ontario prüft, um Batterieseparatoren herzustellen.

Ein Beispiel (ebenfalls mit einer hohen Subvention verbunden) ist eine geplante Anlage für Kathoden-Aktivmaterialien in Bécancour, QC, die von GM und dem südkoreanischen Unternehmen Posco Future M betrieben wird und 2025 den Betrieb aufnehmen soll. Im Bau zwischen Montréal und Québec City Das Werk erhält 150 Millionen CAD (110 Millionen US-Dollar) von der kanadischen und der Provinzregierung von Québec, die etwa ein Drittel der Investitionskosten von 600 Millionen CAD (441 Millionen US-Dollar) tragen.

Das Bécancour-Projekt(siehe Darstellung unten)wird GM-Anlagen in den USA und die GM-BrightDrop-Produktionslinie in Ingersoll, Ontario, beliefern.

Auch die Höhe der VW-Subvention und anderer öffentlicher Investitionen könnte weitere Investitionen anziehen, sagt Adams: „Die VW-Investition sendet ein klares Signal an die Welt, dass Kanada ein wichtiger Akteur ist.“

Ohne die Unterstützung der Bundes- und Provinzregierung besteht die reale Gefahr eines Verlusts kanadischer Automobilkapazitäten während der Umstellung auf Elektrofahrzeuge, sagt Ross McKenzie, Vorstandsdirektor bei ITS Canada (Intelligent Transport Systems) und ehemaliger Geschäftsführer von WatCAR, dem University of Waterloo Centre for Automotive Research in Ontario: „(Politiker) haben erkannt, dass ein etablierter, stabiler wirtschaftlicher Beitragszahler für die Gesellschaft eine Metamorphose durchläuft. Wenn man sich nicht weiterentwickelt, wird es stillgelegte Werke geben.“

McKenzie fügt hinzu, dass Kanada als sicherer und ethischer Lieferant kritischer Mineralien für Elektrofahrzeuge einen Wettbewerbsvorteil hat.

Dass diese Subventionen bei der bundeskonservativen Opposition keine Kritik hervorgerufen haben, sei bezeichnend, sagt McKenzie. Es spiegelt den Konsens über den Wert von Arbeitsplätzen in der Automobilindustrie wider (einschließlich 500.000 indirekt Beschäftigter für Automobilarbeiter und -fabriken) und darüber, dass Investitionen in Elektrofahrzeuge umweltfreundlich sind – weniger umstritten als beispielsweise eine Öl-/Gaspipeline.

Doch die Canadian Taxpayers Federation ist unzufrieden mit der VW-Subvention: „Die Steuerzahler haben keine 13 Milliarden Dollar, die sie einem multinationalen Konzern geben könnten“, sagt Franco Terrazzano, ihr Bundesdirektor. Wenn die Bundes- und Provinzregierungen den gleichen Betrag für den Erhalt des Batteriewerks von Stellantis in Windsor ausgeben, wird er zweifellos Grund zu weiterer Kritik haben.

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